濮阳市应急管理局关于市政协八届五次会议第333号提案的答复

郭循钊委员、史冰委员：

收到《关于有限空间作业人员持证上岗的提案》（第333号）后，我局高度重视，立即安排专人对委员提出的提案进行研究，现将涉及我局职责的有关情况答复如下：

一、关于有限空间作业安全监管有关问题

《安全生产法》第九条规定，国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。有限空间作业涉及的行业领域多，不确定危险因素多。近年来，市应急局高度重视有限空间作业安全监管工作，针对前几年全国有限空间作业较大事故多发的状况，2013年至今，突出造纸、酱腌菜、工贸企业附属污水处理系统等行业领域，持续推动督促93家相关企业开展了有限空间作业条件确认工作，要求相关企业对有限空间作业安全管理进行确认。督促相关企业建立健全并落实有限空间作业安全责任制度；有限空间作业审批制度；有限空间作业现场安全管理制度；有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；有限空间作业应急管理制度；有限空间作业安全操作规程。严格执法检查，督促工贸企业有限空间作业安全主体责任落实到位。着力提升企业有限空间作业安全管理水平。

下一步，市应急管理局将进一步加强源头管理，按照“三管三必须”的原则，加强与市城市管理、市工信局、市商务局、市市场监管局等责任单位沟通协作，突出、建材、轻工、电力、输油管道、特种设备为有限空间整治重点领域，加强监管执法，严格落实有限空间作业审批，遵循“先通风、再检测、后作业”的原则，不断推进有限空间作业源头管理。

    二、关于有限空间作业人员取证上岗相关问题

2020年8月25日，应急管理部下发了《关于征求<特种作业目录（征求意见稿）>的意见的函》，明确提出将有限空间安全作业等14个操作项目纳入特种作业管理，同时，文件中明确提出有限空间作业风险主要来自于特殊环境，作业本身不具备特殊的安全风险，为避免范围过大，将特种作业范围限定为监护作业。

下一步，市应急管理局将密切关注国家对《特种作业目录》的修订情况，及时制定相关制度和流程，开展有限空间作业人员培训和考试发证问题。同时，通过事故案例警示教育、监督检查、现场督导等方式，在全市范围内开展有限空间作业安全生产宣传教育培训，充分利用落实企业主体责任的培训机会，对全市工贸企业主要负责人和安全生产管理人员进行安全教育培训，让企业知晓安全生产的重要性，增强企业的责任意识。

最后，希望你们今后能一如既往地关心和支持我们的工作，继续向我们提供宝贵的意见。