关于濮阳市第八届人民代表大会四次会议第392号议案的答复

王利红代表：

您和彭俊琴等9名代表提出的“关于濮阳市加快建设韧性城市的议案”收悉。现答复如下：

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，近年来，市应急管理局高度重视应急管理体系和能力建设，深刻认识推进应急管理体系和能力现代化的重要性紧迫性，坚决担起防范化解重大安全风险的政治责任，积极推进应急管理体系和能力现代化，及时应对处置各类灾害事故，坚决保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。

一是建立了应急救援总指挥部和12个专项指挥部，明确相关工作机制。出台《解放军和武警部队参加应急救援行动对接办法》、《事故灾难和自然灾害分级响应办法（试行）》，建立军地信息共享、协调联动、快速反应机制。健全应急管理预案体系。修订编制《濮阳市突发事件综合应急预案》和《濮阳市生产安全事故综合应急预案》。开展应急资源普查和应急队伍调查管理，摸清我市应急队伍管理机构、从业人员、现有装备底数。进一步完善我市应急管理体系，出台市《濮阳市应急管理体系和能力建设三年提升计划（2020-2022年）》，结合我市自然灾和安全生产形以及应急救基础现状，创新构建我市了“6534”应急体系和能力布局。

二是全省第一家完成了应急指挥平台的建设任务，实现了应急救援智能化、扁平化和一体化指挥作战的多功能、全领域、高效率、可扩展的大型应急指挥中心。在全省第一个建成覆盖全市8个县区的应急值班会商系统，实现了国家、省、市、县四方秒级响应、视频对话、视频点名、视频会商功能。加大危险化学品重大危险源监测预警，全市54家危险化学品企业全部接入危险化学品重大危险源风险监测预警系统接入任务，接入数量占全省1/3，接入速度和数量均为全省第一，实现预测、预判、预报、预警的“四预”功能。加强与水利、农业农村、城市管理等部门数据共享共用，成功接入了水利、河务、城市管理、公安、农业、交通等相关部门的五万八千多个视频监控，为开展防灾减灾和应急救援提供了重要决策依据。

三是修订全市应急总体预案和安全生产专项预案，完善应急预案定期演练制度，并组织实施。今年以来，全市各级政府及部门共组织演练178次、10975人，各生产经营单位共组织开展各类应急演练598次、参与演练人员22716人，各救援机构组织演练104次、2190人参加演练。制定《事故灾难和自然灾害分级响应办法》《濮阳市生产安全事故应急救援手册》等规范，规范推动应急处置。

四是迅速完成防汛抗旱职能划转，理顺工作机制，调整市防汛抗旱指挥部。摸排落实防汛应急物资储备和队伍。按期划转森林防灭火指挥部办公室职能，成立市政府森林防灭火指挥部，厘清职责，明确工作机制。调整《值班值守应急指挥手册》，规范值班程序和处置流程。健全物资应急调度、重要部门联络会商制度，构建高度融合、协同防控、信息共享的自然灾害防治工作机制。加强与气象部门合作，完善气象监测预警预报联动机制，及时发布自然灾害预警信息。今年上半年共发布灾害预警信息7期，有效应对了雪灾、风雹、暴雨洪涝等4次自然灾害，为及时应急救援、紧急转移受困群众提前预支了时间；“6.13”特大暴雨灾害发生后，及时组织气象、农业农村、城市管理、水利等涉灾部门召开了灾情会商研判分析会议，通报了全市灾情数据，统一了灾情数据报送标准及口径。

五是积极开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，认真学习国家、省印发的总体方案、工作方案、实施方案等文件，积极参加国家、省组织的自然灾害综合风险普查业务培训班、现场推进会等会议，不断完善我市普查落实方案，落实市级普查资金150万元，按照国普办、省普查办要求，完成行政区划确认各项工作，为全面开展我市第一次全国自然灾害综合风险普查工作做足准备。

六是进一步深入分析、研究全市应急救援力量的队伍性质、救援能力、救援经验和特长，本着有实力、能调度、拉得出、冲得上的原则，确定我市突发事件发生频率较高的事故灾难类事件救援队伍9支并加强工作联系和服务。为了支持社会救援机构建设，协调省应急厅为濮阳红十字救援队和清丰县红十字救援队配发了三套潜水服和一艘橡皮艇（其他地市大部分只为一支队伍配发了装备），提高了社会救援队伍的装备水平。

    最后，希望你们今后能一如既往地关心和支持我们的工作，继续向我们提供宝贵的意见。