《危险化学品安全生产风险监测预警系统在线巡查常见违法行为处理流程》政策解读

《危险化学品安全生产风险监测预警系统在线巡查常见违法行为处理流程》政策解读

《危险化学品安全生产风险监测预警系统在线巡查常见违法行为处理流程》（以下简称《流程》）的印发，是濮阳市应急管理局深化危险化学品安全监管数字化转型、健全“线上 线下”协同监管机制的重要举措，为规范风险监测预警系统运用、及时处置违法违规行为、提升安全风险管控效能提供了明确遵循。以下从出台背景、核心内容、实施亮点及落实要求四个维度作解读。

一、出台背景：锚定监管需求，破解实践难题

随着危险化学品安全生产风险监测预警系统全面推广运用，国家和省级层面均要求强化系统实战效能，推动监管模式从“线下巡查为主”向“线上线下融合”转型。《流程》的制定，是落实数字化监管要求、充分发挥系统预警监测功能的具体行动。通过规范在线巡查发现违法行为的处置程序，既强化企业安全生产主体责任落实，推动企业主动规范系统运用、及时消除风险隐患，也为县（区）应急部门、执法支队提供清晰的执法指引，提升监管执法的精准性和高效性。

二、核心内容：明确“清单 流程 依据”，构建闭环管理体系

（一）梳理六类常见违法行为清单

《流程》明确了系统在线巡查重点监管的违法情形，涵盖承诺报备、设备设施、报警处置、值守管理等关键环节：一是未在10时前完成每日承诺；二是未如实承诺动火、受限空间作业等危险作业；三是关闭、破坏监控报警设备或篡改相关数据（含故意移动视频监控角度）；四是未在24小时内处置报警、反馈系统预警；五是中控室无人值守；六是其他违反系统运用规范的行为，实现监管靶向精准聚焦。

（二）规范七步闭环处置流程

1.信息通报：市应急局危化局对巡查发现的违法行为截图取证，通过《每日巡查通报》经微信群下发，确保县（区）和企业第一时间知晓。

2.调查核实：县（区）应急部门、执法支队负责对通报问题组织确认、核实取证，为依法处置奠定基础。

3.建立台账：对违法行为相关交办事项分类梳理，详细记录交办时间、违法信息及办理进度，实现全程可追溯。 4.跟踪督办：对交办事项逐项跟进，对办理不力或进度缓慢的开展书面催办，确保不拖延、不遗漏。

5.结果反馈：县（区）应急部门、执法支队及时反馈处理结果，形成“发现—通报—核实—处置—反馈”的闭环管理。

6.警示教育：坚持“一案一警示”，案件结案后及时通报全市，推动企业“以案促改”。

三、实施亮点：凸显精准化、规范化、协同化特色

（一）监管靶向更精准。聚焦系统运用中的高频、高发违法违规行为，清单化列明监管重点，避免“大水漫灌”式监管，让企业清楚知晓禁止性条款，也让执法人员执法有据、靶向明确。

（二）处置流程更规范。从信息通报到警示教育的七步流程，环环相扣、权责清晰，明确了市、县（区）两级应急部门及企业的职责分工，有效解决以往在线巡查“发现问题无下文、处置流程不统一”的问题。

（三）执法依据更充分。逐一对应违法行为明确法律条款和处罚标准，既规范了执法自由裁量权，又增强了执法的严肃性和权威性，确保违法行为处置合法合规、过罚相当。 （四）协同联动更高效。通过微信群快速通报、两级部门协同处置、结果闭环反馈的机制，打通“线上发现”与“线下处置”的衔接通道，提升监管执法响应速度和处置效能。

《流程》的实施，将有效规范危险化学品安全生产风险监测预警系统的运用与管理，推动线上监管与线下执法深度融合，进一步压实企业主体责任和部门监管责任，为濮阳市危险化学品领域安全形势稳定提供有力保障。

濮应急〔2021〕75号濮阳市应急管理局关于印发《危险化学品安全生产风险监测预警系统在线巡查常见违法行为处理流程》的通知.doc.doc