濮阳市应急管理局关于政协濮阳市八届六次会议第383号提案的答复

尊敬的王际锋委员：

您提出的《关于提升社区应对自然灾害和突发事件能力的提案》（以下简称“提案”）收悉。我局领导高度重视，及时对您提出的《提案》进行安排部署，结合我局应急管理体系和能力建设进展情况，现答复如下：

我局从2021年上半年起，结合我市基层实际，积极借鉴我省兄弟地市的经验做法，广泛征求各（县）区党委政府和市直有关的意见建议，起草我市的《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，经市委常委会、市政府常务会议研究同意，于2022年2月19日以市委办、市政府办印发了《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》（濮办〔2022〕8号）。

一是健全完善行政村（社区）应急管理组织机构。行政村（社区）按照“一站、一室、一队、一广播、两员”标准，设立安全劝导站，由行政村（社区）党组织书记、主任任站长。建设面积20—50平方米的应急装备物资储备室。按照行政村（社区）总人口的10%的标准，统筹行政村（社区）党员、干部、网格长（员）、电工、燃气管理员、村医（社区医生）和村民代表等力量组建兼职应急救援队。综合运用广播系统进行日常应急、安全生产、防灾减灾救灾等知识宣传、科普教育。配备应急管理“两员”，即灾害信息员和安全劝导员。灾害信息员由行政村（社区）两委班子成员兼任，负责各类安全生产、灾害信息的收集统计上报；安全劝导员由行政村（社区）两委班子成员、党员、网格长（员）、村医（社区医生）、学校教师以及离退休干部或工人等兼任，做好日常安全劝导和突发事件的先期处置等工作。各村民小组和居民小区也要配备“两员”。

二是健全完善行政村（社区）应急管理责任体系。行政村（社区）要将应急管理工作纳入基层治理内容，推动形成联防联控、群防群治、全社会共同参与的网格化治理格局。安全劝导站站长（网格长）协助相关部门宣传普及安全生产、消防安全、防汛抗旱、抗震救灾、防灾减灾、救灾救助、地质灾害防治、森林防灭火及重大有害生物防治、环境安全等基本知识，组织开展安全风险隐患排查治理、灾害初期处置、居民疏散逃生、灾害核查统计和救灾救助等工作。

三是健全完善行政村（社区）应急管理防控体系。根据乡镇（街道）统筹安排，定期开展事故灾难和自然灾害综合风险普查，统筹抓好应急管理、安全生产和自然灾害风险防控，将各类风险点按重大风险、较大风险、一般风险、低风险实施分级分类管理，明确管控措施和责任人，确保各类风险有人盯、有人报、有人管。行政村（社区）要建立风险点安全巡查制度，对较大以上的风险点实施定期巡查，及时上报巡查信息。对较大以上的风险点实施定期巡查，及时上报巡查信息。在防火紧要期、主汛期、重大有害生物防治期等重点时段，加强针对性宣传警示教育和安全劝导。

四是健全完善行政村（社区）应急救援体系。根据乡镇（街道）有关要求，行政村（社区）要编制“多案合一”应急手册或现场处置卡。在县乡两级政府的指导下，每年至少组织开展1次综合应急预案演练，指导行政村（社区）开展现场处置演练。对乡镇（街道）发布的应急预警信息要及时传达给村民（居民），制定针对性防控措施，应急救援队伍要加强值班备勤，随时做好响应准备。发生事故灾害后，行政村（社区）要加强自救互救，提高事故灾害初期处置能力，并严格应急值班值守，重要时段实行领导带班，24小时值班值守，畅通信息报送渠道，形成方便快捷、反应灵敏、及时准确的突发事件信息报告机制。严格按照规定时限、程序、格式和内容要求报告事故灾害情况，做好事故灾害统计和受灾群众救助工作。

五是健全完善行政村（社区）应急保障体系。按照《乡村两级应急救援装备物资储备标准》要求，在应急装备物资储备室储存相应物资装备，并建立应急物资装备日常补充机制，定期维护保养。同时行政村（社区）要建设微型消防站，配备必要应急器材。要坚持将应对自然灾害、事故灾难等方面知识技能作为应急管理干部和应急救援队伍日常教育培训内容，行政村（社区）安全劝导站站长每人每年集中轮训原则上不少于4天。依托“5·12”防灾减灾日、安全生产月、119消防宣传月、“10·13”国际减灾日、森林防火宣传月、“3·23”世界气象日，组织开展安全宣传进社区、进农村、进学校和进家庭活动。

六是健全村级党组织应急管理考核机制。对村级党组织应急能力建设考核工作采取半年初评和年终考核相结合的方法进行；按照分级负责、属地管理原则，由市安全生产委员会办公室统筹，定期听取工作进展情况的汇报和讲评；各县（区）应急管理委员会办公室统一安排，根据工作需要定期向市安全生产委员会办公室报告进展情况；各乡镇（街道）成立考核工作领导小组，具体组织实施。年终县（区）应急管理委员会办公室对考核结果组织抽查，抽查比例不低于5%，并将考核结果好报同级组织部门和市安全生产委员会办公室。对年度考核被评定为“优秀”等次的，在相关资金分配、政策优惠、评优评先等方面予以倾斜，并以适当方式予以表彰奖励。对考核结果评定为不合格的，取消其当年该党组织的评优评先资格，并在全市范围内给予通报批评，并按组织程序免去党组织书记职务。

您提出的建议很中肯，对推动我市社区治理高质量可持续发展具有重要意义，感谢您对我们工作的关注和支持。