濮阳市应急管理局关于对九届人大三次会议第277号建议的答复

濮阳市应急管理局

关于对市九届人大三次会议第277号建议的

答      复

尊敬的陈晓燕代表：

您提出的《关于进一步强化全市安全生产的建议》（以下简称“建议”）收悉。我局领导高度重视，及时对您提出的《建议》进行安排部署，结合我市当前安全生产工作实际情况，现答复如下：

    一、关于强化安全生产责任落实

近年来，市委市政府进一步加强了安全生产责任落实工作。2023年6月1日，经市政府研究同意，市安全生产委员会印发了《濮阳市安全生产常态管理措施》，从落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任的角度，加强监管人员和技术支撑，严格安全生产考核奖惩，严肃责任追究等方面，细化并明确了36条安全生产常态管理措施，打通落实各项政策要求、预防措施的“最后一米”，建立了一套切合实际、便于操作的长效机制。

2024年3月27日，我市制定印发了《关于印发城镇燃气领域安全生产标准导则等22个安全生产标准导则的通知》，立足常态长效、管用实用，对检查内容、检查流程进行规范统一，将安全防范责任落实到生产经营活动的“最后一米”，从源头上防范和遏制了生产安全事故。

2024年6月17日，市委常委会研究印发了《濮阳市落实落细安全生产“三管三必须”实施细则》（以下简称《细则》），进一步压实了安全生产监管责任。《细则》明确了各级各部门安全生产责任边界，对新兴产业的安全生产责任进行了划分，确保了我市安全生产监管不留死角。

    二、关于深化隐患排查治理

市安委会持续深化各行业领域安全生产隐患排查整治行动，相继开展重大事故隐患专项整治和安全生产攻坚提质行动、安全生产百日攻坚行动、安全生产“七查一打”专项行动、重点行业领域安全生产“大排查、大起底、大整治”专项行动等，紧盯危化品、城镇燃气、特种作业、交通运输、消防、建筑施工、自建房等重点领域，持续排查整治事故隐患；建立重大事故隐患数据库和清单，实施台账化管理，明确整改任务、整改责任人、整改时限，定期更新，对账销号，限期清零，确保重大事故隐患彻底整改到位。同时，市安委办成立9个小组，采取“执法 专家”“领导 专家”“异地执法”等形式，强化督导，推动落实。至目前为止，我市没有发生较大以上生产安全事故，连续20年被省安全生产委员会评为安全生产先进市。

    三、关于严格安全生产监管执法

我市正在开展安全生产精准执法和帮扶行动，进一步加强安全监管执法业务培训和人才培养，加大执法监督力度，提升安全监管队伍专业能力。我们实施了分级分类精准化执法、差异化管理，提升安全监管效率效果，防止简单化、“一刀切”。加强安全监管执法队伍建设，充实负有行业安全生产监督管理职责部门的安全监管执法人员。联合纪检监察部门，严格责任追究，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”等问题。在开展执法时，综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法、“互联网 执法”等方式，深入推进精准安全监管执法。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。同时，充分运用抽查、“双随机”等方式，落实“五现场（现场查、现场讲（讲问题、讲要求）、现场交办、现场签字、现场验收）”检查措施，持续提高执法效能，减少对企业和基层的干扰，避免重复检查和层层陪同。我们正在同步推进各行业部门数字化监管执法，结合人工智能、大数据、物联网等技术，加大“互联网 执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，实现安全生产风险智能化管控能力显著增强。

四、关于强化安全宣传培训教育

市安委会组织开展了生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，推动危化品、石油天然气开采、金属冶炼等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升。同时，大力推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力；聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

市安委办（市应急局）坚持安全生产“五进”宣传，在《濮阳日报》、市广播电视台等主流媒体以及抖音、微视频等新媒体，开辟专栏，巩固阵地；每年“安全生产月”期间，全方位、多角度、立体化开展宣传教育，全市同步举办安全宣传咨询日活动，惠及群众10万余人次。并且在线上开展应急安全知识公益宣讲，制作发布安全生产短视频，开展“重大事故隐患专项排查整治进行时”专题访谈，以访促干，以谈促改。

    五、关于加强基层监管执法队伍建设

我们对乡（镇、办）安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量进行了综合统筹，正在加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。同时，我们正在有计划的组织开展基层安全监管执法人员能力培训工程，充分运用执法培训教材，开展形式多样的执法业务培训，不断提高培训系统化规范化水平。安全专家方面，计划于2024年底前，市级有关部门统筹建立完善安全生产专家库，充分利用外部专业力量提高执法检查质效；同时，组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。我们还将大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制。

                                 2024年8月9日